美国**专机空军一号上的午餐也不是免费的。每个乘客都必须为每顿饭菜自掏腰包。
12月4日,中央出台关于改进工作作风、密切联系群众等八项规定。规定指出,到基层调研要轻车简从、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
对于公务接待问题,很多国家和地区一般只宴请外宾,国内公务活动不安排公务接待,财政预算中一般不安排国内公务接待费用。
即使预算中安排公务接待费用的国家,也对该项费用有严格的使用标准和监督机制,如美英。而在日本,民间团体监督则有效防止了公务接待中**现象的滋生。
美国
**接待规定严格
在美国,就是**“下基层”访问,州长、市长也可以置若罔闻。因为州长、市长并不是**任命的,各级**都是他们当地选民选出来的,地方**只对选***律和职务负责。
即使有必要进行接待,地方**的**接待权限也有严格规定的标准,即使市长请吃饭也不能超出标准,各州具体的标准有所不同,加州是每人10美元,康涅狄格州则是每***元,超过这个标准,就算行贿受贿。如果请客费超过一定数额,必须经议会通过,下拨这笔资金。否则被查出会被纳税人起诉。
美国地方**的宴请除了严格的金额限制外,还要经过严格的审批程序,包括在什么地方宴请、参加人数、每人的餐费标准等等,都需要一一列清。而且,这类公务宴请不能使用个人的***结账,而必须用*****结算。
此外,还有一项法律让美国公务宴请少之又少。美国法律规定,在餐馆消费,除了餐费之外还需要另外纳税20%。而纳税和小费是根本不能报销的。即便是美国**请客吃饭,花费10万美元,也要自掏腰包付税与小费,或许这就是美国**经常在自己家或白宫请客的原因。
日本
监督消除“官官接待”
为了解决“官官接待”中滥用**的问题,日本**十几年前曾着力采取措施。其间,民间团体的监督力量起到了关键作用。
从1994年起,日本各地建立了民间行政观察员制度。民众自发成立“全国公民权利代言人联络会议”(简称联络会议),对**行为进行监督,检查纳税人的钱到底是怎么用的,每次接待中有多少人、点了什么菜、花了多少钱,都要巨细无遗地在网上公开。
在此之前,地方**在接待中央**及其他地方****时,通常以公务员加班误餐伙食补贴的名义支出费用。当市民提出公开接待费用使用情况的要求时,地方**则以公开会妨碍日常行政业务为由予以拒绝。
联络会议成立以后,召集会员团体向全国47个都道府县提出了行政信息公开请求。在市民的巨大压力下,中央**率先开始反省,自治省也发出通知要求地方**改善相关领域的制度。随后,高知县、宫城县及仙台市等地方**宣布全面取消官官接待,1996年东京都也加入到了废除官官接待的行列,从而在全国范围内掀起了消除“官官接待”的热潮。
如今,
日本很少见到****用**大吃大喝的现象。**机构举行的活动,除了少数必要的礼仪性场合,绝大多数并无公费宴请等内容。活动参与者多是吃食堂或外食套餐等,即使有聚餐活动,基本上也是当事人自掏腰包,付费方式以AA制居多。
据大阪市**一名公务员介绍,“日本公务员要是挥霍**,铺张浪费,会在媒体和**的声讨下丢掉工作,因此没有人敢那样做。”
英国
招待以自助餐为主
英国人辞典中的公务宴请包含的内容很有限,*常见的即是招待外国来宾的国宴或地方**宴请,以及特定节假日、庆祝日或举行特别活动时政治人物宴请相应宾客,此时的宴请对象上至王室贵族、学者名流,下至老兵工人、学生。
实际上,**别的宴请频率很低,多数公务宴请都是以自助餐、酒会或招待会的形式举办。可以说,英国人的公务宴请是相对从简、实用为主的。在公务招待中,只求将对客人的那份热情与尊敬之意展现出来即可,至于食物则能省便省。
例如,在一次北爱尔兰地方**招待重要外国代表团的***别宴会上,官方精心准备的菜单就是头盘小菜、奶油蔬菜汤、沙拉、鸭或鱼烹饪的主菜和甜点,当然菜式精致,口味也不错,只是食材再普通不过,菜品品种也少。
英国人对公务消费如此较真,是因为**手上掌握的“**”不多,英国财政部在每个财年到来之际,就已把财政开支这块蛋糕按块分好,留给每个部门的交际应酬费用一目了然,多花钱就得自掏腰包。
此外,每笔**支出都要按照规定明确记录在案,媒体和公众有权要求公布这些记录。严格的监督机制和细致的条例规定,令英国人能够放心使用公务宴请这一外交或社交手段,而不致使其成为少数人谋取私利和挥霍人民税收的工具。
他山之石
各国妙招限制公务接待费
预算紧
新加坡:财政预算无“接待费”
大部分国家和地区一般只宴请外宾,国内公务活动一般安排公务接待,实行“对外不对内”的原则,财政预算中一般不安排国内公务接待费用,如意大利、印度、新加坡等。
印度**规定,每年所做的预算当中没有招待费这一项开支,**不能用工作的理由报销。财政支持被切断了,自然也就没有人张罗着去请别人吃饭了。
审查细
俄罗斯:请客前要填“请客计划”
“琐碎”的制度规定让**吃喝报销有一定难度。例如,俄罗斯单位报销手续十分复杂。单位请人吃饭至少三个领导签字才能报销,整个过程耗时数个月。首先,请客前填写“请客计划”,详细汇报去哪儿吃、吃什么、大概价格,请客目的,之后由领导签字同意。吃完饭,要保留**,报告请客效果如何等。
监督严
法国:定期公开“三公消费”
公务接待支出在很多国家和地区,都向社会公开,接受公众的监督。法国在**网站定期公布“三公”经费的开支,公务员去各国的差旅费补贴标准等等,在网站上都有据可查。法国**对于滥用**消费的**绝不手软,2010年7月,两名国务秘书(部长)因为用**支付租用私人飞机的费用和购买昂贵的古巴雪茄而引咎辞职。
惩罚重
意大利:**吃喝被定**罪
在一些国家和地区,存在很多的制度约束,公务员对**吃喝往往都十分谨慎。意大利规定除外事活动(其经费由中央**统筹预算并专款专用)之外,****、国家职能部门和公共服务机构相互之间不能招待吃喝,利用**吃喝玩乐被定为**罪,只要有人举报就会受到惩罚。