1994年，为消除碘缺乏危害，***发文要求对全国范围推行普遍食盐加碘。
时隔24年后，随着对原有文件的调整，“全民补碘”的时代可能即将要结束了。
这是既《食盐专营办法》之后，国家对于食盐市场进行的又一项重大举措。
新的管理条例意见稿，对原来的文件做了哪些修订?盐业人今后的产销活动，需要重点注意哪些事项?
1、时隔24年的修订
5月15日，国家卫生健康委员会，在官网公布了《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例(征求意见稿)》。
这是从1994年10月以来，国家**对其进行整体修订。
关于修订的原因，国家卫生健康委员会相关负责人表示，随着我国经济的发展，碘缺乏病**形势发生变化。
原有的《条例》，同国家食盐专营政策改革及新修订的《食品安全法》存在不一致的情况。
虽然我国已实现消除碘缺乏病目标，但由于自然环境缺碘状况难改变，防控工作仍不能松懈，因此，有必要对《条例》进行修订。
这也是***要求的“对盐业管理法规政策进行清理，推动健全法律法规体系”的落实政策之一。
据悉，这项修订工作，从2015年由原国家卫生计生委开始启动。
其委托***智囊之一的“***发展研究中心”，对涉及的重点难点问题开展课题研究，并结合之后的盐业体制改革，前往多省开展调查研究工作。
2、结合多项政策，避免法律盲区
“以往全面吃碘的政策备受争议，后来一些盐企也生产了一批未加碘食盐，但一直没有专门的法律法规监管，或者说出了问题后，落实到哪个单位并没有指明”。湖南盐商李先生表示。
调味君注意到，此番修订，卫健委从生产、包装、供应、储存、监管等多方面入手，对《条例》的顺利实施做了充足的准备工作。
以生产方面为例，文件要求“食盐定点生产企业、批发企业依法取得省级人民**盐业主管机构颁发的食盐定点生产企业证书、食盐批发许可证”。这是《条例》结合了《盐业管理条例》、《食盐专营办法》而制定。
而碘强化剂生产经营企业，则要按照《食品安全法》，取得生产经营许可。
在**控制方面，文件要求省级以上人民**卫生行政部门,会同同级发展改革、盐业主管、食盐管理和监督机构将碘缺乏危害监测结果定期报告同级人民**，并向社会公布。
食品加工企业使用加碘食盐的，在标签上也当注明所用的加碘食盐，其碘含量水平。
当然，在食盐管理和监督机构进行监督检查时，要求其主动出示执法证件。
3、将因地制宜、科学补碘
征求意见稿*大的亮点，是强调“因地制宜、科学补碘”。
我国碘缺乏病病区分布复杂，除了碘缺乏地区，还存在有适碘地区和高水碘地区。
所以，文件第三条要求“消除碘缺乏危害遵循因地制宜、分类指导和差异化干预、科学与**补碘”。
“在碘缺乏地区销售的食盐，应当为加碘食盐;适碘和水源性高碘地区，应当为未加碘食盐;因患病等情况，在医师指导下，认为不宜食用加碘食盐的，可以选择未加碘食盐”等，都体现了以上原则。
值得一提的是，原《条例》第四条中的“***授权的盐业主管机构负责全国碘盐加工、市场供应的监督管理工作”，被修改为“***有关部门按照职责分工，做好加碘食盐、碘强化剂的生产供应和食用安全的监督管理工作”。
这同样的盐改过渡期以来，国家要求的“政企分开”，盐业定点生产企业不再拥有“执法权”的体现，是紧跟《盐业管理条例》、《食盐专营办法》的。
除此之外，原文件第二十条规定“因****，不宜食用碘盐的，应当持当地县级人民**卫生行政部门**的医疗机构出具的证明，到当地人民**盐业主管机构**的单位购买非碘盐”，具有强制性。
而《条例》修订稿中，是从消费者的意识上下功夫。
比如，各地应当向公众宣传碘缺乏病危害和甲状腺**相关知识，用以引导。教育方面，将消除碘缺乏危害知识，纳入中小学校健康教育内容。
另外，在新闻媒体中做公益宣传、鼓励社会团体等自发组织开展相关活动，皆体现出**在引导消费者自发消除碘缺乏病。
4、|重罚|
监管落实到人，违反者将给予严重处罚
在盐改过渡期的背景下，国家对食盐生产、销售、安全等方面，处罚力度也**。
与原《条例》的“3倍以下的罚款”不同。
如果本次修订内容落实到位，那么违法生产食盐的企业，食盐货值金额在一万元以下，就会被处“十万元以上十五万元以下的罚款”，货值金额只要在一万元以上，并处货值金额十五倍以上三十倍以下罚款。
若有盐商销售不合格食盐，会由县级以上人民**食盐管理和监督机构责令停止相关行为。
除了给予其没收违法所得和其他食盐的处罚，经营食盐货值不足一万元者，会给予五万元以上十万元以下的罚款;货值金额一万元以上，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
情节严重者，食盐定点生产企业会被取消其食盐生产资格，经营者则取消其经营资格。
另外，在使用、标签、储存、运输等方面，文件也有相应处罚规定。如在适碘地区或水源性高碘地区销售加碘食盐者，会被严惩。
该处罚办法落实到人，“由任免**或者监察**对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过或者记大过的处分;造成严重后果的，给予降级、撤职或者开除的处分”，规避了推诿扯皮之事。
5、盐业人需要注意这些
随着修订稿的出台，食盐定点生产企业和食盐定点批发企业，在今后开发新品、拓展销售渠道时，一定要注意以下几点。
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关注县级以上人民**卫生行政部门组织开展的本辖区人群碘营养水平、水碘含量、食盐碘含量、碘缺乏危害等相关监测工作，经营者要销售符合标准的食盐产品。
2 注意***卫生行政部门会同***食品药品监督管理部门，制定、公布食用盐的碘含量标准，按规定生产食盐。
3 食盐定点生产企业，在供应加碘食盐之外，也要生产未加碘食盐。
4 食盐、加碘食盐、碘强化剂，应当符合国家食品安全标准。
5 在碘盐中同时添加其他营养强化剂的，应当符合《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，并标明销售范围。
6 在市场销售的食盐应全是小包装，并要明显对加碘食盐做出标识，对碘含量水平标注或未加碘食盐标识，并注明适宜人群或不适宜人群。